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[绿色榆林] 以环境之“优”促发展之“进” 榆林市生态环境局持续优化营商环境纪实

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发表于 2025-1-16 16:00:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
      
榆林市生态环境局开展“一把手走流程”活动
     
2024年,纳入年度重点范畴的365个项目,已顺利审批346个,审批率达95%;
     
为重点项目量身定制了全周期、全链条、全方位的护航方案;
     
榆林市生态环境局“红黄绿”三色智慧码动态监管等4个典型经验做法在全省复制推广……
     
一份份投资协议落笔纸上,一个个引资项目珠落玉盘,这些正是对榆林市生态环境系统持续优化营商环境的最大肯定。
     
营商就是赢未来。
《榆林市创新“红黄绿”三色智慧码动态管理机制 实施排污单位分级监管》典型案例荣获榆林市2023年度优化营商环境典型案例一等奖
     
2024年以来,榆林市生态环境系统聚焦高质量发展奋斗目标,在关键期发力、于关键处落子,将持续优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”,着力构建更具吸引力的投资发展生态,让各类经营主体落得下、长得好,为奋力谱写中国式现代化建设的榆林新篇章汇聚强大力量。
     
政策提能 作实“硬支撑”
各县市区分局主要领导走进政务服务中心,深入生态环境窗口体验“一把手”坐窗口走流程活动,以第一视角全面了解企业群众所思所盼,切实推进行政审批服务规范高效。将行政审批中的大量工作前置,通过转变服务方式优化营商环境,变企业跑为政府跑,全程盯办部门内部流转,一步步紧盯办理节点,为后续项目稳步推进创造了良好的外部条件。
     
为了让经营主体创业有信心、投资能放心、发展更安心,榆林市生态环境局组建了全市重点项目环评服务专班,精心出台《全力推进重大建设项目环评审批实施方案》,为部省市县四级重点项目搭建起系统全面的环评管理台账。安排专人负责到底,定期调度把控项目进展,提前介入项目前期筹备,全程跟踪服务至项目落地开花。截至目前,纳入年度重点范畴的365个项目,已顺利审批346个,审批率达95%。余下19个项目中,18个正督促业主加快编制环评报告,国能二期项目已协调生态部于近期受理。
     
哪里有“阳光雨露”,哪里就有“万物生长”。在陕西欣晟绿能新材料有限公司的二氧化碳乙烷耦合羰基一体化项目建设过程中,榆林市生态环境局主动“靠前服务”,在其环评编制与审批的关键进程中,榆林市生态环境局安排专业骨干力量悉心指导建设单位提升环评报告编制水准、提供项目审批办结效率“最优解”,并依据项目特性与区域生态特质,为其量身定制科学、精准的生态环境保护方案,助力企业从源头筑牢绿色发展根基。

“智慧码”设置于企业正门,实现“一码查询”、“一码监管”
    
此外,榆林市生态环境局在环评审查服务领域大胆革新,保证环评审查公平科学的同时,将环评技术评估改为“零收费”,相关专家会议费用由榆林市生态环境局统一承担,进一步为企业卸下“成本包袱”,让企业更好聚焦自身发展,推动项目更快落实落地。
   
服务提速 锻造“高品质”
从统一办事标准、实施网上办理、建立服务保障机制等方面,推行靠前服务、跟进指导、全程参与的环评服务模式,实施清单式管理,榆林市生态环境局持续不断提升环评审批服务水平。
推出《关于提升环评审批效能加强政务管理工作的实施细则》《高质量项目环评审批政策问答汇编》《关于加强建设项目环境影响报告书(表)编制质量日常考核监督管理的通知》等系列文件,建立健全项目容缺受理、并联审批、即来即受理、即公示即审查等多条“绿色通道”,对所办事项实行“四个一”机制,即一次性编制报告、一次性受理公示、一次性评估审查、一次研判批复,环评承诺审批时限大幅缩短,较法定时限压缩一半有余,报告表仅需20个工作日、报告书30个工作日即可完成审批。2024年,榆林市县两级累计审批项目环评585个、同比增加41%,累计向103家重点项目提供了“审批服务单”,涉及投资260多亿元。



在工业产业区块划定过程中,充分利用生态环境分区管控成果,科学引导全市工业产业布局分布,有效避免产业发展与生态环境保护的矛盾,维护了生态系统功能,促进产居和谐共生。

2024年,榆林市生态环境局及时审查完成榆横、榆神等5个园区的规划环评,累计对278个建设项目、23个矿区及产业园区进行比对分析;对环评技术单位“红黄蓝绿”分级管理严格审查环评报告质量,对43家环评单位考核亮牌,将1家红牌和9家黄牌单位全网公示并嵌入信用评价体系,以失信惩戒“利剑”倒逼行业自律。

行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。

国务院办公厅近日印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》,强调对行政检查进行全方位、全链条、全覆盖规范管理,着力解决涉企行政检查中的突出问题,切实减轻企业负担,为企业健康发展营造法治化营商环境。

榆林市生态环境局坚持精准、科学、依法治污方针,对弄虚作假、偷排偷放等严重违法问题依法严惩,对轻微违法企业,依法实施不予处罚,给予适度容错空间。指导各区县落实监督执法正面清单制度,将信用好、风险低的企业纳入正面清单,同时推进说理式执法,提高执法说服力和公信力。

保障提效 培优“软环境”
市局主要领导带队赴府谷就兰炭金属镁整改项目现场帮扶解决问题,强调指出“生态环境部门对企业只设路标,不设路障,只当垫脚石,不当绊脚石,以高水平保护促进高质量发展。”全年现场上门帮扶60余家重点企业;召开专题会议14余次,确保服务保障到位、政策传达到位、责任落实到位;面对企业环保疑难杂症,专业技术人员迅速响应,深入现场“把脉问诊”,开具务实管用的“绿色良方”……

全市生态环境系统把“走访解促”与正在开展的纪律作风集中整治结合起来,结合职责解决企业存在的问题和难题,并作为整治的重点内容,引导全系统干部转换视角、转变角色,主动跑办,切实减轻企业的负担。

为解决环境容量紧缺问题,榆林市生态环境局双拳出击。既督促企业优化升级工艺技术、减少污染物排放,又全力实施重点减排工程、腾出环境容量,还积极协调省上在全省范围内调剂总量指标,有力保障了赵石畔电厂、神信电厂等重大项目削减源;为加快中省审批项目进度,在派出专人在生态环境部环评司蹲点跟进的同时,市局分管领导还及时跑部进省协调争取,多次邀请生态环境部环评司、评估中心和省厅环评处来榆调研帮扶,有力推动了陕煤二期、可可盖煤矿等14个重大项目顺利落地。在项目落地建设过程中,做好跟踪服务,督促企业严格落实“三同时”要求(防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产),确保各项污染防治和生态保护措施有效落实。

同时,将数字赋能优化营商环境作为基础性先导性工程,充分发挥排污单位分级分类监管平台智慧监管作用,对辖区企业实施分级分类差异化管控,激励企业全面提升环保治理标准。经排污单位分级分类监管平台按照评价指标体系自动评价,输出评价结果,并将结果每季度于市生态环境局官网公示。

执法人员通过“移动执法APP”扫描企业二维码,实施差异化监管

一系列“组合拳”相继打出。如今的榆林,生态环境持续向好,人与自然和谐共生,营商环境不断优化。

榆林市生态环境系统正以更高标准、更大力度、更实举措,构建天蓝水绿、和谐共生的生态环境,公平竞争、预期稳定的市场环境,服务周到、便利高效的政务环境,为全市经济社会高质量发展赋能加力。

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